三亚海螺姑娘创意文化园

• 三亚加速布局特色产业小镇建设 推动全域旅游升级

  三亚市近期在推进全域旅游发展中取得新突破，计划通过招商引资和产业融合，力争3年内建成8个省级特色产业小镇，包括海棠水稻公园小镇、半岭温泉养生小镇等。这一举措旨在强化“旅游+”模式，促进城乡协调发展，提升居民收入水平，同时推动生态保护与文化传承的深度融合。 一、特色小镇规划与全域旅游战略协同推进 三亚将特色小镇建设纳入全域旅游发展框架，明确每个小镇聚焦1至2个主导产业，形成差异化发展路径。例如，海棠水稻公园小镇依托热带农业资源，打造农旅融合示范区；半岭温泉养生小镇则以健康产业为核心，构建“温泉+医疗”服务体系。通过产业集聚效应，带动周边商业、服务业等配套升级。 二、产镇融合助力乡村振兴与新型城镇化 特色小镇建设强调“生产、生活、生态”三生融合，重点提升农村居民收入。通过引入市场主体开发特色农产品加工、手工艺制作等产业，拓宽就业渠道。同时，完善基础设施和公共服务，推动城乡资源双向流动，缩小城乡发展差距。 三、文化传承与生态保护并重 在开发过程中，三亚注重挖掘本土文化价值，如黎族传统村落保护、非遗技艺展示等。生态方面，严格遵循绿色建设标准，保留自然景观风貌，确保开发与保护平衡。例如，部分小镇规划中预留生态廊道，限制过度商业化开发。 四、“旅游+”模式推动多产业联动发展 三亚提出“宜居、宜业、宜游、宜养”四宜目标，通过“旅游+农业”“旅游+康养”等模式，促进一二三产业融合。相关措施包括开发农业观光体验项目、建设康养度假基地等，形成全域旅游产业链闭环。 目前，三亚已启动首批小镇试点建设，后续将根据实施效果动态调整规划。这一系列举措有望成为海南自贸港建设背景下，区域经济高质量发展的典型案例。

  2025-08-21

• 三亚海棠湾金融新地标崛起 产融结合引领亚太合作

  在海南自由贸易港建设浪潮中，三亚海棠湾正成为金融机构战略布局的新焦点。通过创新招商引资模式，一个集资本集聚、智力融合、产业孵化的特色金融生态圈在此加速形成，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、 战略区位赋能金融集聚 依托海南全岛建设自由贸易港的历史机遇，三亚市凭借其作为海上丝绸之路重要节点的区位优势，成为连接国际资本与亚太市场的重要门户。每年举办的国际性金融论坛汇聚全球财经领袖，创造了高端资源对接的天然平台。海棠湾以其独特的滨海生态资源与完善的现代服务体系，为金融业态提供了优越的承载空间。 二、 政策创新构建核心优势 根据国家赋予海南的特殊政策框架，跨境资金流动便利化、金融领域开放试点等制度创新持续深化。三亚市配套出台专项扶持措施，在机构注册、人才引进、税收激励等方面提供系统保障，吸引了包括跨境资产管理、绿色金融、科技投资等多元化业态的关注。这种政策叠加优势显著提升了区域金融竞争力。 三、 多元功能驱动协同发展 新型金融载体采用“产业+学术+研发”三维集成模式，已建成首期超过3万平方米载体空间，涵盖办公、路演、研究及配套服务功能。重点推进三项核心工程： 1. 机构集群工程——瞄准全球头部投资机构、上市公司资本平台及专业金融服务商，打造辐射亚太的资产管理枢纽，2024年计划引入50家基金管理机构，资金管理规模规划突破300亿元； 2. 人才培育工程——联合顶尖高校与智库建立联合培养基地，设计金融科技、离岸金融等前沿课程，计划培养千名国际化专业人才； 3. 智库研发工程——设立区域经济研究平台，首批启动包括数字货币应用、蓝色金融创新在内的十大研究课题，形成决策支持与产业转化双轨机制。 四、 平台效应拓展国际辐射 作为深化区域金融合作的关键举措，该平台将于国际论坛期间举办第三届亚太金融与资源创新峰会，促进跨境资本与产业项目对接。其核心战略定位包括： - 建设中国企业出海的“第二总部基地”，为拓展东南亚及泛太平洋市场提供离岸金融服务支持； - 创设国际机构落地的“首站平台”，重点吸引北美、大洋洲及东盟国家的银行、主权基金设立区域性分支机构； - 打造文化交融的“特色地标”，建筑设计中融入海南民族建筑元素，彰显开放包容的地域特征。 五、 产融融合引领可持续发展 通过搭建“资本-产业-人才”循环生态链，该载体正形成三大溢出效应：推动热带农业、医疗康养等特色产业与资本深度结合；促进区块链、人工智能在金融领域的场景应用创新；构建绿色金融标准体系支持海洋生态保护项目。随着更多功能性机构进驻与跨境合作深化，三亚海棠湾正逐步成为驱动亚太区域价值链升级的关键支点。

  2025-08-21

• 三亚产城融合新实践：金融康养双引擎驱动棚改升级

  在加快推进城市更新进程中，三亚通过招商引资创新实施"棚改+特色产业"模式，以青田片区为代表的32个棚改项目正重塑城市格局。其中，青田亚太金融小镇与国际中医药康养旅游小镇的协同开发，标志着三亚在产城融合领域取得突破性进展，为棚改区转型高端服务业提供了示范样本。 一、双镇联动构建产业新高地 青田片区6.4万平方米土地上，金融与康养产业正形成互补发展格局。金融板块已吸引国际知名商学院及研究机构入驻，计划构建涵盖学术研究、金融实训、资本运作的生态链；中医药康养板块则整合传统医学资源，规划建设集中药种植、健康管理、休闲疗愈于一体的复合型园区。这种"前店后厂"的布局模式，有效提升了土地集约利用效率。 二、棚改激活区域发展动能 作为三亚棚改重点区域，海棠区通过科学规划将原有棚户区划分为五个功能组团。在安置区建设中预留30%产业用地，同步导入金融、文旅、医疗等产业要素。统计显示，该模式已带动周边逾2000名居民实现家门口就业，安置区商业配套出租率达92%，形成民生保障与产业培育的双赢局面。 三、城市空间优化再升级 三亚采取"西拓金融、北进科创、东精文旅、中优商贸、南联康养"的空间策略，棚改项目成为城市功能重构的重要支点。目前全市32个棚改片区中，已有18个完成产业定位规划，重点培育现代服务业集群。这种以城市更新促产业升级的做法，被列为省级城镇转型典型案例。 四、制度创新保障可持续发展 为确保棚改与产业培育有效衔接，三亚建立"规划-建设-运营"全周期管理体系。设立专项产业引导基金，对入驻企业实施税收梯度优惠；建立安置居民技能培训中心，累计开设金融客服、康养护理等专业课程47门。相关措施使产城融合项目平均建设周期缩短40%，企业落地效率提升60%。 当前，三亚正以系统化思维推进棚改3.0版本，通过产业链嵌入提升城市更新价值。青田片区的实践表明，当棚户区改造与新兴产业培育深度绑定，不仅能改善人居环境，更能为城市高质量发展注入持久动力。

  2025-08-20

• 三亚入选国家城市设计试点：探索滨海特色发展新路径

  海南省三亚市近日被列为第二批国家城市设计试点城市，标志着该市在优化城市空间布局、塑造滨海特色风貌方面迈入新阶段。此次试点工作将结合三亚独特的自然资源禀赋和历史文化底蕴，通过招商引资引入优质设计资源，推动城市品质提升与产业转型升级，为全国滨海城市可持续发展提供示范样本。 一、政策背景与战略意义 住房城乡建设部开展城市设计试点旨在贯彻落实中央关于城市高质量发展要求，重点解决"千城一面"问题。三亚作为热带滨海旅游城市，入选试点后将探索建立符合地域特色的城市设计管理体系，强化对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性的规划管控，尤其注重保护海岸带生态敏感区的自然景观格局。 二、试点工作核心任务 1. 构建"山海城"有机融合的空间体系。依托三亚"山-海-河-城"相融的自然本底，编制总体城市设计导则，严格控制建筑高度、体量和色彩，保持通山达海的视觉廊道。 2. 强化历史文化传承创新。重点保护崖州古城、疍家渔村等历史遗存，将黎苗文化元素融入现代建筑设计，建立特色风貌分区管控机制。 3. 推进"城市双修"示范工程。通过生态修复和城市修补，系统治理内河水系，改造提升老旧城区，建设连续贯通的滨海慢行系统。 4. 建立数字化管理平台。运用三维仿真技术建立城市信息模型，实现重点区域设计方案的可视化比选和动态评估。 三、特色发展路径探索 三亚将重点打造三个示范片区：中央商务区突出热带滨海商务建筑集群特色，凤凰岛片区强化邮轮港城立体空间塑造，海棠湾区域探索度假区与生态湿地共生的新模式。同时建立"设计-建设-运营"全周期管控机制，要求重大建设项目必须提交城市设计专项论证报告。 四、实施保障机制 住房城乡建设部将建立季度评估、年度考核的动态管理制度，组织专家团队提供技术支撑。三亚已成立由市长牵头的专项工作组，计划年内完成城市设计技术标准制定，并建立设计机构名录库。通过举办国际设计竞赛等方式，广泛吸纳优秀设计力量参与城市建设。 此次试点期限为两年，三亚将在保护生态环境前提下，探索旅游城市集约化发展路径，重点解决旺季交通拥堵、旅游设施季节性闲置等问题。试点成果将为《海南省国土空间规划》实施提供重要支撑，助力国际旅游消费中心建设。

  2025-08-19

• 三亚吉阳区博后村联动亚龙湾玫瑰谷打造风情小镇新名片

  三亚市吉阳区博后村依托亚龙湾国家级旅游度假区和玫瑰谷景区资源，通过招商引资推动乡村“美丽经济”升级。最新规划显示，该区域将以“一心三片”空间布局为核心，整合生态农业、休闲度假与黎族文化特色，构建全域旅游新格局，助力乡村振兴与农民增收。 一、规划定位与空间布局 三亚市规划部门明确，博后村片区将形成以玫瑰谷旅游服务为核心的“一心”，联动南北两侧美丽乡村片区、西侧庄园式休闲度假区及中部花海生态农业景观区。其中，生态农业景观区占地约190公顷，通过规模化种植与景观设计强化产业联动，而休闲度假区则重点开发高品质民宿集群，填补亚龙湾周边差异化市场空白。 二、交通与基础设施升级 为破解区域交通瓶颈，三亚市启动亚龙湾第二通道建设，优化博后村与两大景区的联通效率。同步推进村内道路网络加密工程，在保留原有黎族村落肌理基础上，新增公共活动空间与旅游配套设施，实现“景区-村庄”资源双向导流。 三、产业融合与特色挖掘 规划强调盘活村庄存量用地，引导农户参与玫瑰种植、手工艺品加工等业态。通过“农业+旅游+文化”模式，打造集观光体验、研学教育、康养休闲于一体的产业链。黎族传统船型屋、织锦技艺等非遗元素将融入建筑风貌与旅游产品设计，形成独特文化标识。 四、生态保护与可持续发展 项目严格遵循生态红线管控要求，花海景观区采用节水灌溉技术，休闲度假区建设执行绿色建筑标准。三亚市农业农村部门联合引入智慧农业系统，实现农业生产与生态修复协同推进，确保开发强度与资源承载力匹配。 目前，博后村已吸引多家文旅企业入驻，首批民宿改造项目预计2024年内投入运营。三亚市表示，该规划实施后将形成“景区带村、产业富民”的示范效应，为海南自贸港建设提供乡村振兴新样本。

  2025-08-17

• 三亚创新社会治理获国家级认可 平安建设经验成全国标杆

  全国创新社会治理优秀城市名单近日揭晓，三亚市凭借在平安建设和城市治理领域的突破性实践成功入选。此次评选聚焦各地在招商引资与社会治理协同发展的创新模式，最终51个具有示范意义的城市案例脱颖而出，为全国社会治理现代化提供重要参考样本。 一、国家级评选树立社会治理新标杆 作为推动社会治理创新的重要平台，全国创新社会治理优秀案例推选活动通过多轮专业评估，从治理效能、公众参与、科技应用等维度进行综合考量。三亚市通过构建"智慧治理+民生服务"双轮驱动体系，在旅游城市综合治理、多元矛盾调解机制等领域形成可复制的实践经验，其"网格化+信息化"管理模式成为此次获评的关键创新点。 二、三亚打造旅游城市治理样板 面对旅游旺季人口激增带来的治理挑战，三亚率先建立"全域响应"指挥系统，整合公安、交通、市场监管等23个部门数据资源，实现突发事件15分钟快速响应机制。在重点景区推行"信用监管"制度，将商户诚信经营数据纳入城市信用体系，游客投诉率同比下降显著。同时创新"候鸟人群"服务管理，通过社区融合计划提升外来常住人口归属感。 三、科技赋能构建平安建设新格局 三亚市投入建设的城市大脑项目集成人工智能分析平台，实现对城市运行风险的智能预警。在基层治理中推广移动终端采集系统，网格员现场处置效率提升60%。开发的"旅游警察"APP提供多语种应急服务，涉外事件处置满意度达98%。这些数字化治理手段有效支撑了国际旅游消费中心的建设需求。 四、多元共治激发社会治理活力 通过建立"市民议事厅"等协商平台，三亚市年均收集处理民生建议超1.2万条。培育社会组织参与社区服务，发展注册志愿者占常住人口18%。创新设立的旅游纠纷仲裁中心，采用"行政调解+专业仲裁"模式，纠纷化解周期缩短至3个工作日。这种政府主导、社会协同的共治模式得到评审专家高度评价。 此次入选全国优秀案例的城市还包括多个在基层治理、风险防控等方面表现突出的地区。这些创新实践为完善社会治理体系提供了重要借鉴，标志着我国社会治理现代化进程取得阶段性成果。未来，相关经验将通过全国性交流平台进行系统推广。

  2025-08-14

• 三亚紧锣密鼓推进招商引资 40个项目签约额突破630亿

  近期，三亚市通过优化营商环境与强化产业布局，在综合招商活动中取得显著成效。目前拟签约项目达40个，协议总投资额逾630亿元，涵盖旅游、高新技术、美丽乡村等重点领域，标志着城市产业升级与投资吸引力持续提升。 一、产业格局明确化助推招商突破 三亚市以“一支柱两支撑”为核心框架，重点布局旅游业、高新技术及互联网产业、文化体育三大方向。其中旅游业作为主导产业，拟签约4个项目涉及资金205亿元，包括高端度假区升级与国际会展中心建设；高新技术领域聚焦数字经济与海洋科技，7个项目签约额达119.5亿元；文化体育产业则通过影视基地与赛事运营项目吸纳121.3亿元投资。 二、美丽乡村建设成为新兴增长点 乡村领域投资额超80亿元，项目涵盖生态农业观光带与特色民宿集群。此类项目结合热带资源与黎族文化，形成“农旅融合”新模式，部分试点已通过前期规划评审。 三、政策服务双优化增强投资信心 三亚市通过简化审批流程、设立专项扶持基金等措施提升效率。2024年新修订的《重点产业用地保障办法》对高新技术企业实行地价优惠，促使相关产业签约量同比增长三成。 四、多部门协同保障项目落地实效 商务、发改、自然资源等部门组建联合工作组，对签约项目实行全周期跟踪服务。目前首批12个项目已完成土地出让，预计三季度可开工建设。 此次招商成果凸显三亚从传统旅游城市向多元化产业高地转型的趋势。随着配套基础设施的完善与自贸港政策红利的释放，未来投资规模有望进一步扩大。

  2025-08-12

• 【投资三亚市】2014年三亚市政府工作报告

  2014年2月18日在三亚市第六届人民代表大会第四次会议上三亚市市长王勇各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，面对十分复杂的经济形势、持续加大的转型压力、日益增长的民生需求和艰巨繁重的管理任务，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，与全市 人民一道，努力奋斗，攻坚克难，取得了新的发展成绩。全市实现生产总值373.5亿元，同比增长10.1%(按可比价格计算)。全市地方公共财政收入 67.5亿元，增长16.6%。城镇居民人均可支配收入25460元，增长9.3%;农民人均纯收入9795元，增长11%。全市CPI同比上涨 3.2%，价格总水平保持稳定。一年来，我们主要做了以下工作： 一、着力扩内需，投资、消费保持较快增长。继续开展“项目建设年”工作，强化项目属地管理，加强项目督导检查，98个市重点项目去年完成投资423.6 亿元，超过年度计划34.1%。全市有6个区镇超额完成重点项目投资任务。在重点项目的带动下，全市固定资产投资完成523.3亿元，增长21.6%。随 着免税购物新政实施、边境游异地办证获批、邮轮游艇旅游加快发展、低空旅游投入商业运营以及三亚千古情景区开业迎宾，我市的旅游产品和游客的消费选择更加 丰富，促进了消费增长。2013年全市社会消费品零售总额123.5亿元，增长17.8%。 二、加快调结构，产业发展再现积极变化。2013年全市第 一、 二、三产业增加值分别增长6.4%、9.2%和11.1%，三次产业结构为 13.3：19.8：66.9。围绕特色优势农产品生产，扶持农民专业合作社发展，加快农业现代化步伐。补贴支持南沙生产渔船更新改造和赴南沙捕捞，海洋 渔业稳步发展。加快崖州中心渔港、南山深水港等项目建设，海洋产业发展基础条件正在完善。旅游产业效益继续提升，全年接待过夜游客1228.4万人次，增 长11.5%;实现旅游总收入233.3亿元，增长21.4%。房地产市场活跃，全市商品房销售面积105.1万平方米，增长70.5%。新兴高增值产业 发展取得新成效，特别是金融业实现增加值36亿元，增长38.2%，拉动GDP增长2.7个百分点。阳光人寿保险业务稳定发展，国开行三亚分行、三亚农商 银行、民生银行三亚分行等多家金融机构挂牌开业，三亚首个股权投资基金管理类公司获准注册。南航三亚总部基地综合楼加快建设，企业绿都等项目前期工作有序 推进。创意产业园、市高新技术产业园等园区发展加快，微软、思科等国际名企落户三亚，智慧产业发展潜力增强。 三、突出“可持续”，生态文明建设继续加强。三亚湾、三亚河雨污分流项目和三亚市新城水质净化厂基本完工，生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理项目正加快推 进。加强了重点污染源巡查监管。按照新标准实施空气质量监测并发布空气质量指数(AQI)。严格实施投资项目节能审查，积极推进节能示范项目建设与应用， 扩大亚龙湾冰蓄冷区域供冷站服务范围，加快可再生能源建筑应用示范城市建设，全年新建民用建筑节能达标率在95%以上。省里下达的节能减排年度任务预计能 够顺利完成。全面开展生态环境保护绩效审计，继续推进生态市建设。认真实施“绿化宝岛”行动，完成各类造林2.68万亩，完成退果还林4200亩。加强海 洋和海岸生态环境保护，合理布局和建设公益性人工鱼礁，推动榆林红沙港联合清理整治，对六大海湾陆源污染物排海状况实施了严密监控。 四、扎实打基础，城乡建设有序推进。积极开展“科学规划年”工作，加快专项规划、城市控规和镇、村规划编制，规划覆盖面进一步扩大。完成了金鸡岭路延伸 段等项目建设，凤凰机场三期改扩建、西环铁路三亚段、绕城高速公路槟榔互通连接线、农村公路通畅工程和桥梁改建维修等项目加快推进，红沙隧道前期工作有序 开展。优化公交线路，开通了海棠湾、崖城公交网络。新投放了416辆出租车运力指标和200辆电召出租车。城乡电网建设进展顺利，新铺设了28公里的天然 气管道。临春、榕根、东岸等片区改造项目稳步实施，海棠湾风情小镇建设、新农村综合改造建设试点有序推进。完成了病险水库除险加固、小型农田水利基础设施 以及河道治理项目年度建设任务，建成了大隆灌区西干渠工程。 五、创新增活力，改革开放迈出新步伐。完成了服务业综合改革试点中期评估。继续推动三亚新大兴园林、亚龙湾云天热带天堂森林公园上市工作。完成了市中小 企业信用担保中心改制。扩大农民小额贷款贴息范围和贴息额度，去年共发放50万元以下的农民小额贷款4亿元。增加了农业保险险种和财政补贴。人行农户征信 系统正式上线运行。全面推进农村土地承包经营权登记，提高了农村宅基地和房屋确权登记发证率。继续推进力村全国农村集体土地产权制度改革试点。制定实施 《三亚市集体建设用地开发利用审批流程(试行)》，规范了集体建设用地开发利用行为。积极服务于国家总体外交，圆满完成了博鳌亚洲论坛年会等重大国事活动 的服务保障任务，促进了我市的对外交流与合作。借助“泛珠大会”等平台，引进了农业、旅游、教育、高新科技和现代服务业等领域的17个项目。去年我市实际 利用外资2.4亿美元，实现进出口总值1.5亿美元。 六、全力保民生，人民群众生活不断改善。2013年拨付重点民生项目资金54亿元，同时压缩行政经费及一般性项目经费3888万元用于民生事业。全市新 增城镇就业岗位3.3万个，转移农村富余劳动力就业1.5万人，城镇登记失业率为1.5%。全市城镇从业人员五项社保参保率达到98.6%，城乡居民基本 医疗保险基本实现全覆盖，新型农村社会养老保险参保率超过98%，各项保障水平进一步提高。加强常年蔬菜基地建设，规范农副产品平价供应网点和直供直销门 店管理，组织发放物价上涨补贴4.4亿元。全年新开工建设各类保障性住房5530套，建成6444套，完成分配2150套;完成农村危房改造1500户。 加快安置区建设，吉阳福海苑安置区已建成2001套安置房，海棠湾风情小镇已建成823套安置房并实现首批搬迁入住。积极推进中小学校标准化、规范化建 设，增加了230个普通高中学位。育才镇中心幼儿园已建成。扶持民办幼儿园规范发展，新增学位近4000个。基本完成了市人民医院整体改扩建二期工程，市 中医院三期项目顺利推进。着力增强基层医疗卫生服务能力，安排6家城市医院对口支援8家基层医疗卫生机构。市图书馆重新开放，群众艺术馆已开建，24小时 自助图书馆和农家书屋建设与管理进一步加强，群众性文化体育活动蓬勃开展。妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字事业有了新发展，民族、宗教、侨务、 口岸、地震、人防、档案、史志、人口计生等工作取得新成绩，第三次全国经济普查正在有序开展。 七、坚持强管理，社会建设水平稳步提升。进一步下放了市容、环卫等方面的城市管理权。在河西区创建数字城管示范区。依法依规拆除违法建筑124万平方 米。三亚旅游系统诚信管理平台、旅游质监与投诉系统投入运行。强化旅游市场监管，扎实推进旅游旺季突出问题综合整治，赢得了今年的春节“黄金周”大考。构 建多方参与的社会治理体系，提升基层治理能力，完成了全市138个村(社区)的村级组织换届选举。加强流动人口服务与管理，在河西区试行流动人口暂住证办 理。继续完善社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”等犯罪活动，再次荣获“长安杯”。集中力量开展全市安全生产大检查，特别是对道路交通、涉海旅游、建 筑施工、消防安全、液氨使用等领域的安全隐患进行了重点排查整治。强化食品药品监管，完成了2000多家餐饮服务单位的量化分级管理评定。加强矛盾纠纷排 查调处，建立群体性上访事件快速处置机制，通过各种载体拓宽了信访渠道。积极应对强台风“海燕”，安排1.46亿元用于恢复生产和灾后重建。双拥共建活动 取得新成效，国防动员、民兵预备役等工作实现新进步。 八、转型增效能，政府自身建设不断强化。自觉接受人大、政协监督，一年来办复市人大代表建议115件、市政协委员提案149件，办复率100%。完成全 市第三次行政审批项目清理，建立审批项目目录库，所有非涉密项目均可实现网上申报，建设项目并联审批开始试运行。2013年市政府政务服务中心各类项目平 均办理时间已压缩至3.12个工作日，比法定平均办结时限少17个工作日。建立各区镇便民服务中心和26个社区居(村)委会便民服务站，方便了群众办事。 进一步强化政府工作督查、督办，严格执行问责制度，认真开展绩效考评，提升了行政效能。狠抓干部作风建设，深入开展“庸懒散奢贪”问题专项整治，结合“民 生体验”活动，解决了一批涉及群众切身利益的实际问题。全面推行预算项目库改革，公开了2013年市本级财政预算、部门预算以及“三公”经费预算信息，强 化了财政投资评审和预算绩效评价。进一步加强政府廉政建设，加大了审计、监察工作力度。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协和社会各界的帮助支持下，全市人民共同努力的结果。在此， 我谨代表市政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向中央和省驻三亚各单位，向驻市部队、武警官 兵、公安政法干警，向所有关心支持三亚发展的国内外朋友，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也必须正视三亚当前发展中存在的困难和问题。一是产业结构调整仍需加快。在2013年全市生产总值、全社会固定资产投资和地方税 收收入中，房地产业所占比重分别达到26.6%、57.9%和62.7%，新兴高增值产业尚未形成足够强劲的增长点。二是居民增收难度较大。随着基数的不 断提高，居民收入增速已出现放缓趋势，去年全市城镇居民人均可支配收入增速低于预期目标0.7个百分点。三是管理工作亟待强化。当前三亚正处于发展转型 期，城市规模快速扩张，游客接待量不断增加，新问题、新矛盾非常多，各方面的管理任务十分艰巨。四是生态环保压力增大。三亚的环保基础设施还远不够完善， 污水、垃圾处理和山体、森林、河岸、海岸管控与保护能力都急需增强。五是公共服务供给不足。教育、医疗、文化等方面的供需矛盾十分突出。六是政府效能仍需 提高。对于这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施，切实加快解决，让人民群众见到实实在在的成效。2014年主要任务2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。今年我市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总 值增长10%左右;全社会固定资产投资增长20%左右;社会消费品零售总额增长15%左右;地方公共财政收入增长15%左右;接待过夜游客增长8%左右; 城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长11%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;完成省里下达的 节能减排任务。为了实现这些目标，我们必须按照市委六届三次全体(扩大)会议的部署，坚持稳中求进、改革创新，通过改革激发发展活力、破解发展难题，加快转变经济发展 方式，稳步推进新型城镇化，着力保障和改善民生，突出抓好科学管理，推动三亚持续健康发展。今年要重点抓好六个方面的工作： 一、坚持深化改革，为三亚发展注入新的动力。把改革创新贯穿于经济社会各个领域，从制约发展最突出的问题入手，从人民群众最期盼的领域改起，重点推进九个方面的改革： （一）加快转变政府职能。进一步清理行政审批项目、规范审批流程、严格审批时限、落实审批责任。特别是要围绕建设项目审批这一重点，落实建设项目优化审 批流程试行方案，全面完成重点项目并联审批机制建设，铺开实施受理容缺制、超时默许制和联合审批缺席默认制，导入可视化监管和回溯系统，对建设项目联审情 况进行定期通报。积极推进全流程网上审批平台建设，力争50%的审批事项实现全流程网上审批。建立健全三级政务服务体系，力争实现所有社区居(村)委会便 民服务站全覆盖。在公共服务领域引入市场化机制，对农村公路养护等事项实行政府购买服务的模式。积极稳妥推动事业单位分类改革。 （二）启动行政区划调整工作。根据上级批复精神，以实现政府扁平化、集约化管理为目标，按照“市、区两级政府，市、区、社区居(村)委会三级管理”的基 本框架，加快制定具体的调整方案和配套政策，统筹安排好行政区划勘界、机构设置、编制配备、人员调配、资产配置等事项。在确保稳定有序的前提下，要争取从 下半年开始进入撤镇设区实质性操作阶段。 （三）继续推动国企国资改革。对全市85家国有关停企业的资产进行汇总分类，对符合条件的先行注销一批、处置一批、整合一批。今年要加快完成公交集团整 合组建，要统筹全市城市供水管理运营。积极推进国有企业股份制改造，支持大小洞天公司上市工作。引进优质企业，通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与 市属国有企业改制重组，发展混合所有制经济。大力推动非公经济发展，引导金融机构加强对农业、服务业等领域小微企业的贷款支持。 （四）努力构建现代市场体系。推进工商注册制度便利化改革。继续开展服务业综合改革试点工作，完善现代服务业发展配套政策。深化旅游管理体制改革，按照 省里的部署，逐步建立旅行社等级评定和市场退出机制，建立导游人员薪酬制度和社保制度。有序引导民间资本进入金融服务领域，支持发起设立地方性小型民营金 融组织。扶持信用担保机构发展。拓宽企业融资渠道，支持符合条件的企业加快上市和“新三板”挂牌工作。进一步提升国有土地“招拍挂”出让的覆盖面，减少非 公益性用地划拨，推进海域使用权市场化配置。结合城中村、城边村改造，探索推行安置拆迁费用通过招标由市场解决、安置拆迁工作由政府组织实施的模式。深入 开展土地管理领域突出问题专项治理，严防非法占地、闲置土地等行为。 （五）继续深化农村改革。尽快完成农村土地承包经营权登记，根据省里的部署，探索推动经营权流转试点。积极扶持农民专业合作社建设，培育新型农业经营主 体，因地制宜发展适度规模经营。完善农业企业、农民专业合作社、农户的合作与利益分配机制，促进农民增收。加快高标准基本农田建设，稳步推进城乡建设用地 增减挂钩试点工作。完成农村集体土地共有宗地分割确权、登记发证，在此基础上，根据上级试点安排，严格按照规划和用途管制，探索农村集体经营性建设用地出 让、租赁、入股，同时严厉查处集体土地非法流转行为。结合城中村、城边村改造，统筹解决好转移人口的技能培训、就业、社保、户籍等问题。鼓励有关区镇和企 业强化组织管理、后勤服务，为农民的房产物业寻求经营创收渠道，为农民群众寻求就地就业途径。 （六）推进财税管理体制改革。根据上级部署推动“营改增”试点扩围。着力完善预算管理制度，加快项目支出标准定额体系建设，继续推动预算项目库改革，构 建编制、执行、监督、绩效评价“四位一体”的预算管理体系。强化政府收支信息公开，从今年起要分别公开当年度的“三公”经费预算信息和上一年度的“三公” 经费决算信息。全面开展政府性债务清理整顿，把政府性债务偿还支出统一纳入财政预算管理，完善政府性债务偿债和风险预警机制。结合撤镇设区工作，按照权责 对应的原则，进一步推动财权下移。 （七）健全生态文明建设体制机制。着手编制空间管制规划，划定开发管制边界，强化山体、森林、水体、河岸带、海岸带等自然资源和生态空间管控，建立资源 环境承载能力监测预警机制。在进一步完善森林生态效益补偿机制的基础上，着手制定水源保护区生态补偿工作方案，逐步健全自然资源的有偿使用和生态补偿制 度。加强重点生态功能区保护，进一步完善自然保护区管理制度。在全省统一部署下，积极开展环境产权、碳排放权、排污权有偿使用和交易试点工作。 （八）推进民生领域重点改革。进一步完善和落实各类教育补助政策，制定边远地区教师奖补制度和基础教育人才支教管理规定。支持民办教育发展，加强民办学 校招生管理和学籍管理。继续扶持职业教育发展，立足市场需求，加强专业建设，深化校企合作，提高中职学校办学水平。推进特殊教育发展。继续实施公立医院改 革，以市中医院为试点，推进单位编制和经费拨付管理改革;以市人民医院为试点，推进医事服务费和医疗服务价格改革。着手制定鼓励社会资本兴办医疗卫生机构 的实施细则。全面开展公共租赁住房和廉租住房并轨工作，探索建立多层次、全方位的住房保障体系，细化针对不同群体的保障实施标准。 （九）进一步扩大开放。争取中央和省里的支持，推动三亚国家首脑外交和休闲外交基地建设，在全力做好博鳌亚洲论坛年会相关活动服务保障的基础上，力争承 办更多高层次的外事活动。依托国际旅游岛建设，通过扩大开放丰富旅游产品要素，特别是要研究邮轮公司在三亚落地的优惠政策，重点鼓励组建以三亚为注册地、 与国际著名品牌邮轮公司合资的中国邮轮公司;争取扩大开放水域，延长外籍游艇访问续延时间，简化续延审批手续;充分利用低空空域开放试点的机会，争取提升 空域容量，健全低空旅游准入制度和运营标准。积极参与区域发展合作，加强与泛珠、泛北部湾和港澳等地区的对接，重点引进科技含量较高、附加值高、能耗低、 无污染、拉动力强的产业型项目。完善人才落户、住房、子女入学等方面的配套政策，建立健全集聚人才的体制机制。着力提升通关效率，优化人员出入境和货物进 出口环境。 二、转变发展方式，努力提高经济发展质量。加快经济结构调整步伐，进一步增强消费的拉动力。通过加强生态文明建设巩固环境优势，提升三亚的可持续发展能力。 （一）继续优化产业结构。认真落实“2014年促进经济持续健康发展财政补贴”等一系列政策，加快产业转型。一是要推动特色优势产业升级。旅游方面，要 大力发展邮轮、游艇、潜水、海钓等海上旅游项目，着力培育低空旅游、森林旅游、文化演艺、商务会展、婚庆蜜月、康复疗养、健康养老、乡村旅游等产品。支持 三亚千古情打造文化旅游精品，加快推进凤凰岛国际邮轮港二期工程、鹿回头广场游船游艇码头、三亚国际水上飞机中心等项目，尽快开建海棠湾亚特兰蒂斯、梦幻 不夜城和三亚国际教育度假区西区等项目。房地产方面，要加强产业引导和调控，建立房地产开发准入门槛和“黑名单”制度，着力提升开发品质。要鼓励优质企业 开发旅游、商业、商务办公、创新创意、文体教育、康复疗养等产业型地产。滨海一线土地禁止用于普通商品房开发。农业方面，要积极发展热带特色现代农业，并 促进农业观光、休闲、体验旅游发展。要抓好国家冬季瓜菜基地建设，推广农业标准化种植，提高畜牧业标准化、规模化养殖水平。依托“海南三亚国家农业科技园 区”，继续推动南繁制种产业化，扩大各类生产示范基地规模，推广先进农业技术，提升科技成果转化率。加快三亚市现代农业检验检测预警防控中心建设，进一步 强化农产品质量安全监管。二是要继续培育新兴高增值产业。加快阳光金融广场、三亚财经国际论坛永久会址、南航三亚总部基地综合楼等项目建设。积极推进光大 财险总部落户，争取中信银行三亚分行设立。支持金融机构开发新的信贷市场，支持基金、信托、金融租赁等业态发展，鼓励保险机构创新旅游保险产品。完成西安 中盈公司、海南中度实业公司设立的基金落户工作。加快“三亚云港”等信息化基础项目建设，提升城市综合信息服务能力，推动智慧城市建设和智慧产业发展。加 快开展南海开发服务基地和南海旅游服务基地区域用海规划。建成崖州中心渔港基础性设施，推进南山深水港建设。鼓励大吨位渔船赴三沙海域开展常态化生产，推 行生态健康养殖。探索开展海域和海岛使用权、船舶所有权、涉海技术专利权等抵押贷款业务，推动金融为海洋资源开发服务。三是要突出园区的平台作用。不断完 善各园区基础设施和配套政策，促进产业集聚发展。突出临港优势，研究优化创意产业园发展定位，提升土地供应效率，狠抓项目前期工作，加快园区进驻项目建 设。争取上级政策支持，推动海棠湾现代服务业产业园区早日挂牌成立。继续推动省动漫产业基地建设发展，开展3D打印机大型样机制造试验及市场推广。积极支 持微软、思科、惠普等企业和赛伯乐投资基金打造专业化特色产业园。在依托园区集聚发展产业的同时，也要鼓励企业利用已有的零散项目或土地实施产业升级，鼓 励三亚学院等高校开发科技创意项目。 （二）着力优化投资结构。根据城市发展和产业发展战略，通过项目立项、土地供应、规划许可、施工许可等多个环节的调控，优化投资结构。逐步建立健全投资 市场监测预警机制，有效防范产能过剩。在项目推进过程中，要进一步强化跟踪服务和工作督查，严格落实“六个一”责任模式。发改等部门要加强项目指导、监 督，对进展缓慢的项目要重点督办。改进征地拆迁和安置模式，鼓励项目自主配建安置区，切实落实就业、社保等后续保障措施。着力加快安置区建设，今年鹿回头 整体改造安置区要完成1260套安置房建设，吉阳福海苑安置区要全面竣工验收，力求发挥示范作用。 （三）积极引进和培育消费。围绕旅游、房地产、热带农业等特色优势产品做好宣传促销。与网商平台积极开展合作，充分发挥网络营销的巨大潜力。海棠湾国际 购物中心要按期正式营业，要用足用好海南免税购物政策措施，进一步提升其对三亚旅游购物的带动作用。加快推进商贸物流项目建设，完善城乡商贸服务功能。大 力发展服务消费，积极培育文化、健康、信息、家居服务等消费热点，扩大本地居民消费规模。 （四）加强生态文明建设。认真开展固定资产节能登记，以建筑、交通等行业为重点强化节能管理，抓好节能日常监督和年度考核。积极开展建筑垃圾处理项目前 期工作，开工建设三亚主城区雨污水收集排放系统工程，加快完善市区污水管网和三亚市新城水质净化厂配套管网，推进餐厨垃圾处理项目、崖城水质净化厂和城镇 垃圾转运站等工程建设，城市中水回用工程要在年内竣工，生活垃圾焚烧发电一期项目要建成投入运行。加强重点减排单位监督管理，严厉查处非法排污行为。加强 环境空气质量监测和大气污染防治。推进建设项目环境影响评价制度专项治理。继续开展“绿化宝岛”行动，今年要完成绿化造林8000亩，完成退果还林1万 亩。加快丰兴隆公园项目的前期工作，白鹭公园生态恢复和景观提升工程要争取在年内开工。着力强化珊瑚礁、红树林和湿地保护。积极推进三亚湾的生态保护带建 设，继续实施海域岸线重点领域突出问题专项治理，认真开展海域使用后评估。制定创建国家级海洋生态文明示范区的实施意见。 三、统筹城乡发展，稳步推进新型城镇化。立足三亚实际，结合行政区划调整，有序推进城镇化和城乡统筹发展，扩大发展空间，夯实发展基础。 （一）稳妥开展新型城镇化实践。在城市总规确定的主城区以及海棠湾、亚龙湾开发区内，以城中村、城边村综合改造和风情小镇建设为抓手，推动农民就地城镇 化。今年要加快实施海棠湾风情小镇、亚龙湾玫瑰谷风情小镇等项目建设，要加大力度推动东岸、榕根、临春、海坡、月川等城中村改造，要按照既定实施方案和规 划方案，先行启动凤凰镇海坡二线西瓜村和芒果村的整片改造建设。在改造和建设过程中，要注重完善市政配套设施、公共服务设施和城市功能，注重培育产业发 展，为居民提供完善的后续生活保障。 （二）着力打造特色海滨城市。开展城乡风貌规划研究，保护和利用好山、河、海等自然资源，塑造三亚特色城市风貌。加强城市公共空间和景观工程设计与建 设。按照国际化旅游城市的发展定位，规范建设城市地名、街名、路牌等标示标牌体系，规范管理沿街立面、临街围墙、店招牌。 （三）大力强化城乡基础建设。凤凰机场三期改扩建、西环铁路三亚段等项目要加快推进，技工学校路、春光路、绕城高速公路槟榔互通连接线等项目要建成投 用，胜利路改造、绕城高速公路新联互通立交、市三环路荔枝沟段和凤凰机场段、海榆西线部分路段改造、迎宾路拓宽改造、红沙隧道、榕根桥重建、月明桥、跃进 桥等工程要尽快开建，迎宾路和凤凰路地下互通项目前期工作也要加快进度。积极推进新建综合客运、货运枢纽站的相关工作，推进智能公交系统和公交首末站、换 乘站、候车亭建设，健全区镇一级公交网络。通过硬件建设和科学管理，提升城区、景区停车场的服务能力。以道路网络为基础框架，加快完善城市水电、燃气、通 讯、商业和社区服务等配套设施。同时，要积极推进新农村综合改造，重点实施吉阳六盘村、凤凰水蛟村、天涯文门村等片区整体改造，推进远郊村建设，并注重按 照“七个一体化”的要求配置公共服务要素。要完成12项农村公路通畅工程和桥梁改建维修项目，着力抓好大隆灌区东干渠工程、田洋排沟整治、水电站改造扩 容、供电安全线路改造等基础设施建设。要继续实施农村饮水安全工程，解决4.8万居民的饮水安全问题。加快推进海棠湾水系工程、宁远河、三亚东河等河流治 理、病险水库除险加固以及防潮防洪工程建设，规范开展各类应急演练，进一步完善重要生活必需品应急储备体系，增强防灾救灾和应急处置能力。 四、全力改善民生，不断提升群众生活水平。坚持以人为本，继续实施重点民生项目发展规划，扎扎实实为群众办好事、办实事。 （一）千方百计促进居民增收。进一步完善就业创业政策、工资集体协商机制、最低工资制度以及劳动关系三方协商机制。鼓励农村劳动力参加职业技能培训。今 年我市要新增城镇就业岗位2.5万个，实现农村富余劳动力转移就业1万人。加强农民小额贷款发放和贴息工作，扶持农民创业。强化“菜篮子”工程建设，加强 物价监控，落实物价上涨补贴。抓好扶贫工作，扩大产业化扶贫覆盖面，在年内实现3500名以上的贫困人口脱贫。 （二）提高社会保障水平。进一步健全全民医保体系，保持高水平参保率，推广社保医师服务制度，扩大医疗救助范围。新型农村社会养老保险、城镇居民社会养 老保险参保率要保持在95%以上，同时要按照上级部署推进二者的统筹合并工作。进一步提高城乡低保、五保户和高龄老人补助标准，抓好困难群众基本生活保 障。加快推进各区镇敬老院建设。分期分批发放社保卡，逐步实现参保人员社保状况的动态化管理。 （三）完善住房保障体系。今年要新建各类保障性住房6401套，建成2436套，完成农村危房改造1800户。保障房选址要避开地段偏远、基础设施不完 善的区域。对企业参与配建保障房要进行合理控制和规范管理。要把好保障房审核分配关，健全退出机制，确保公开、公平、公正分配和合理使用。 （四）推进社会事业发展。加快全市中小学校规范化建设、农村寄宿制学校改扩建和区镇中心幼儿园建设，抓好三亚湾学校征地拆迁工作。继续实施农村和城乡结 合部公办中小学校营养工程。继续推进市中医院三期项目，加快市妇幼保健院、市疾病预防控制中心整体搬迁建设，加紧筹建市第二人民医院。着力改善基层医疗机 构就医条件，鼓励城乡医院之间探索建立更加紧密的业务指导和双向转诊关系。加快区域医疗信息化建设，推动全市医疗资源共享。力争完成全国慢性病综合防控示 范区创建工作。加强公墓建设与管理，继续推行殡葬改革，落实惠民殡葬补贴政策。继续实施文化惠民工程，积极推进群众艺术馆和农家书屋等设施建设，增加广 场、公园等公共场所和社区的体育健身器材配备。广泛开展群众性文化活动、全民健身运动，抓好文化下乡工作，丰富群众文化体育生活。加强非物质文化遗产保 护，启动落笔洞人类古遗址保护与开发利用工程。加快发展妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人以及红十字事业，继续做好民族、宗教、侨务、地震、人防、统计、 档案、史志、人口计生等工作。 五、强化科学管理，促进三亚发展提质增效。针对当前管理工作中的困难和问题，以旅游管理、城市管理和社会治理为重点，努力提升我市的科学化管理水平。 （一）加强旅游市场管理。继续完善旅游公共服务体系，加快实施智慧旅游管理，健全市场主体诚信管理体系，强化行业协会的管理和自律作用。依据《旅游 法》，进一步强化市场监管，着力规范价格管理、计量管理、服务的标准化管理，强化旅游合同和旅游行程管理，围绕“一日游”、涉海游、海鲜排档、水果摊位等 重点开展市场专项整治，坚决打击欺客宰客等违法违规经营行为，推动有序竞争，提升服务品质，打造具有三亚特色的涉海旅游、海鲜美食、热带水果和旅游商品品 牌。 （二）提升城市管理水平。一是要完善管理机制和手段。结合撤镇设区工作，下放管理权，大力强化属地的管理作用和力量。进一步优化城市管理执法协作机制。 扩大全民参与城市管理活动的效果。加快完善数字城管系统并尽快全面投入使用。二是要抓好管理队伍建设。切实加强相关执法人员的培训和管理，提高执法水平， 坚持规范执法、文明执法。三是要突出重点问题专项整治。继续强化部门协作，坚决打击违法建筑，特别是要集中力量对凤凰、河东、吉阳等违建严重区域进行整 治。一方面要按照合法、规范的程序，组织拆除典型违法建筑;另一方面要落实属地责任，加大日常巡查力度，及时发现和制止新增违法建筑;同时还要提高规划管 控水平，实现规划报建程序便利化，引导居民依法报建。加强交通分流疏导，特别是要针对主要道路、重点部位和拥堵时点加强引导。扎实开展道路交通专项整治， 加大路面管控力度，规范停车秩序和道路交通行为。努力营造整洁优美的市容环境，加强重点区域和时段的环卫巡查，及时清扫保洁，大力查处各种破坏市容环境的 乱象，积极开展乡村环境综合整治工作。 （三）强化社会治理与服务。发挥政府主导作用，支持社会组织和人民团体广泛参与，加强基层社区建设，大力推行网格化社会治理与服务。进一步加强精神文明 建设，切实抓好“六五”普法和法律援助、法律服务、仲裁调解等工作。根据省里的要求，合理确定我市落户条件。在全市推行流动人口居住证服务管理制度，构建 属地化的流动人口管理体系。依托“110”警务岗亭、视频监控系统等载体，提升社会治安巡逻防控的覆盖面和工作水平，加快构建立体化治安防控体系。持续开 展禁赌、禁毒，打击“两抢一盗”犯罪等行动。严格落实安全生产责任制，不定期开展安全生产检查，排查隐患，严防重特大事故。加强食品、药品、保健食品、化 妆品和医疗器械监管。畅通信访渠道，加强信访督办，提高矛盾纠纷排查调处效率。进一步加强国防动员和民兵预备役工作，大力支持国防建设，广泛开展双拥共建 活动。 六、抓好自身建设，打造人民群众满意的政府。顺应改革发展的新要求和人民群众的新期待，着力打造法治政府、务实政府和廉洁政府，切实增强发展能力和服务能力。 （一）加强法治建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监 督，自觉向人大报告、与政协协商政府重大事项。进一步健全并严格落实科学民主决策机制，完善重大行政决策程序，完善听证、公示和专家咨询论证等制度，提高 公众参与度。特别是涉及重大公共利益、人民群众切身利益的决策事项，必须依法向社会公开征求意见或举行听证会。进一步完善行政执法体制，规范执法程序，落 实执法责任，细化、量化自由裁量权。加强行政复议工作。 （二）加强作风建设。认真开展党的群众路线教育实践活动，在全市兴起密切联系群众和求真务实之风，坚决抵制“四风”。大力精简会议和文件，强化政府工作 督查，特别是要抓好重大决策和重点工作跟踪督办，进一步完善政府绩效考评工作，落实问责制度，整治“庸懒散奢贪”现象。常态化开展“民生体验”活动，推动 领导干部深入基层，到群众意见多的地方去，了解群众疾苦和诉求，自觉创新工作方法，真正解决群众困难。严格落实厉行节约、反对浪费的有关规定，把更多的财 力、物力用在群众最迫切需要解决的问题上。 （三）加强廉政建设。坚持惩防并举、注重预防，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，严格落实重要岗位和重点领域权力运行制约制度，加强廉政风险防控工作。 继续深化政务信息公开，做到行政程序向社会公开，行政行为接受社会监督，确保权力规范运行、阳光运行。强化政府部门履职情况监督，加强行政监察和审计监 督。严肃查处重点领域和关键环节的腐败案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。各位代表，全面深化改革的新征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，不断开拓进取，为谱写三亚改革发展的新篇章而努力奋斗!

  2025-08-09

• 三亚启动百日会战攻坚349个项目 加速投资与民生产业双轮驱动

  为全面推动招商引资和重点项目建设，三亚市正式启动项目投资百日会战行动，计划通过集中攻坚推动349个重点项目落地，涵盖民生改善、产业升级等领域。此次行动聚焦审批效率提升和制度创新，旨在为经济高质量发展注入新动能。 一、重点项目建设分类推进 此次列入计划的349个项目中，72个为竣工收尾工程，156个为续建项目，121个为新建项目。民生领域包括多个棚户区改造安置房、湿地公园修复及教育配套工程，其中中国人民大学附属中学三亚分校项目将填补优质教育资源空白。产业方面重点推进南繁科研基地、水稻公园小镇等农业科技与文旅融合项目，三亚客运枢纽商业配套则助力提升城市综合服务能力。 二、投资规模与结构优化 计划总投资额超434亿元，资金配置突出民生导向与产业协同。近三成资金用于保障房和教育设施建设，约四成投入交通枢纽、科研基地等基础设施，剩余部分重点支持热带农业和旅游新业态发展。这种分配既回应群众急难愁盼，又强化了特色产业竞争力。 三、审批制度改革突破 三亚将实施三项创新机制：一是建立跨部门联合验收体系，压缩项目交付周期；二是推行“极简审批”模式，省级产业园内项目审批材料精简60%以上；三是实行规划方案专家评审预审制，确保设计方案一次性通过率提升至90%。通过绿色通道，新开工项目审批时限可缩短50%。 四、长效保障机制构建 为确保会战成效，三亚成立专项督导组，实行“周调度、月通报”制度，并引入第三方评估机构跟踪审计。同时建立容缺受理机制，对因客观因素延误的项目启用承诺制补件，既守住监管底线，又保障建设进度。 此次会战通过精准投资与制度创新双管齐下，不仅将直接拉动就业岗位超2万个，更通过完善城市功能布局，为三亚建设国际旅游消费中心核心区奠定坚实基础。后续还将动态发布项目进展，接受社会监督。

  2025-08-08

• 三亚鸿洲国际游艇会将新增108个泊位 完善产业设施助力旅游升级

  2024年，三亚市鸿洲国际游艇会公共游船码头区域迎来发展新动态，三期59个游艇泊位建设已完成并将投入使用，四期计划建设108个泊位，通过持续完善基础设施优化招商引资环境，助力三亚旅游产业升级转型。作为三亚游艇产业重要载体，码头扩容提质将为区域海洋经济与旅游高质量发展注入动能。 一、三期泊位建成投用，提升游艇停泊服务能力。经过系统建设，三亚鸿洲国际游艇会公共游船码头三期工程已全面完工，59个游艇泊位即将正式投入运营。该批泊位的建成，将有效缓解当前三亚游艇泊位供需矛盾，提升码头对不同规格游艇的停泊接待能力，为市民游客及行业从业者提供更便利的服务条件。据了解，三期泊位在建设中注重安全性与功能性结合，配备了完善的供电、供水、消防等基础配套，可满足各类中小型游艇的日常停泊需求。 二、四期项目前期工作完备，规划建设百余泊位。在三期泊位即将投用的同时，四期码头建设规划已进入实质推进阶段。按照规划，四期码头将建设108个游艇泊位，进一步扩大码头整体规模。目前，项目已完成工程可行性研究报告、航道影响评价报告、防洪评价报告、通航安全影响报告、海洋环评影响报告、海域使用论证报告等多项前期专业评估工作，为后续建设奠定了坚实基础。四期泊位规划将结合三亚游艇产业发展趋势，重点考虑大型及超级游艇的停泊需求，优化码头空间布局，提升综合服务能级。 三、完善基础设施体系，优化产业发展综合环境。三亚鸿洲国际游艇会码头的持续扩容，是三亚完善游艇产业基础设施的重要实践。近年来，三亚围绕打造国际一流游艇旅游目的地目标，不断加大对游艇码头、航道、配套服务设施等的建设投入。此次三期、四期码头建设，将进一步织密三亚游艇码头网络，提升区域游艇产业承载能力。同时，码头周边将同步规划建设游艇维修保养、燃料补给、船员培训等配套服务设施，逐步形成集停泊、服务、休闲于一体的综合性游艇产业园区，为产业链上下游企业提供良好发展环境，吸引更多优质企业和项目落地，助力招商引资工作深化。 四、助力旅游产业升级，推动产业链融合发展。游艇产业是三亚旅游产业升级转型的重要方向，具有高附加值和强带动性特点。随着鸿洲国际游艇会码头泊位数量增加和服务能力提升，将吸引更多国内外游艇爱好者前来，带动游艇租赁、海上观光、休闲度假等旅游产品丰富与升级。同时，游艇产业发展将促进与酒店、餐饮、会展、购物等相关产业的融合，形成“游艇+”产业生态，提升三亚旅游国际化、高端化水平。根据三亚市相关产业规划，游艇产业被列为重点发展的海洋经济产业之一，通过政策引导、设施建设、市场培育等举措推动产业规模扩大；海南自贸港实施的游艇“零关税”进口、“一船多证”等便利化政策，也为三亚游艇产业发展提供有力支撑，吸引更多国际品牌和资本关注。 五、强化生态环保理念，实现产业可持续发展。在码头建设过程中，三亚始终坚持生态优先原则，将环境保护贯穿项目全流程。三期、四期码头建设严格按照海洋环评影响报告要求，采用环保型建设材料和施工工艺，减少对周边海洋生态环境的影响。同时，码头运营中将建立完善的污染防治机制，加强对船舶污水、垃圾的收集处理，确保海域环境质量。通过绿色发展模式，实现游艇产业与生态环境保护的协调统一，为三亚建设美丽中国海南典范贡献力量。 三亚鸿洲国际游艇会码头的持续建设，不仅是三亚完善基础设施、优化营商环境的具体行动，更是推动旅游产业向高端化、国际化转型的重要支撑。随着三期泊位投用和四期项目推进，三亚游艇产业将迎来更大发展空间，为国际旅游消费中心建设注入新活力。

  2025-08-07

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